Воздействие на соседние территории
В ОРГ. учитывают последствия предлагаемого кабельного проекта с помощью подводных лодок, влияющие на федерально-признанные территории с договорными правами внутри заповедника. Это особенно важно для проектов, предложенных в , где сотрудники разработали процедуру консультаций с местными жителями, чтобы вынести это определение. Если народ возражает против прокладки подводного кабеля на основе ожидаемых воздействий на них или их деятельности, то ОРГ. дает возражение при рассмотрении заявки.
2.2.3. Учет конечного значения деятельности в заповеднике
После того, как воздействие проекта подводного кабеля проекта было оценено, ОРГ. будет измерять эти последствия в отношении ожидаемых выгод, или «конечное значение » проекта. Характер конечного значения проекта может привести ОРГ. к утверждению кабельного проекта с помощью подводной лодки, несмотря на воздействие на окружающую среду, которое может возникнуть. В целом описываются виды деятельности, которые имеют положительное конечное значение.
Они будут соответствовать Правилам, которые определяют совокупное воздействие, как воздействие на окружающую среду, которое является результатом инкрементального влияния действия при добавлении к другим в прошлых, настоящих и разумно предсказуемых будущих действиях. Кумулятивное воздействие может быть результатом индивидуально незначительных, но коллективно значимых действий, происходящих в определенный период времени. Это благоприятный рейтинг по этому критерию, в то время как существуют те, которые, как ожидается, приведут к небольшому или бесконечному значению заповедников. Конечное значение любого кабельного проекта может быть оценено путем ответов на вопросы:
Какие преимущества усиления заповедника с помощью этого кабеля устанавливаются в соответствии с предложением?
Как эти преимущества, по сравнению с преимуществами подводного кабеля, влияют на заповедные ресурсы и качества?
Как проект повлияет на местную и региональную экономику, и как бы это воздействовало на заповедник в целом?
2.2.4. Принимаются во внимание и другие вопросы, которые будут целесообразными
В некоторых случаях ОРГ. будет учитывать и другие факторы, не представленные выше, чтобы определить следует ли одобрить конкретный проект подводного кабеля. Например, при принятии своего решения, ОРГ. рассматривает социально-экономические последствия проекта подводного кабеля, проблемы безопасности человека, а также вопросы внутренней безопасности, которые могут возникнуть в результате проекта. Хотя эти соображения не указаны в критериях пересмотра решения в ОРГ., нормативных актах или части законодательного мандата ОРГ., они могут учитывать при принятии решений некоторые случаи, когда рассматриваются те эффекты, которые будут значительными. В то время, как социально-экономические факторы сами по себе не могут привести к отказу или утверждению разрешения, они могут привести к добавлению определенных условий разрешения, чтобы минимизировать побочные эффекты.
Регулирующие пороги
ОРГ. правила запрещают выдачу разрешений для деятельности в некоторых заповедниках, если она превышает определенные установленные пороги воздействия. ОРГ. не может утверждать заявки о выдаче разрешений и национальных морских заказниках, если предлагаемая активность превышает порог, применимый к заповеднику, как описано ниже.
имеет два пороговых значения, которые применяются:
(1) разрешенные виды деятельности не могут привести к долговременным или непоправимо вредным заповедным ресурсам и должны проводиться с адекватными гарантиями для окружающей среды;
(2) среда, после завершения проекта, вернется или восстановится, при условии, что она существовала до возникновения активности.
Правила запрещают выдачу разрешений на деятельность с воздействием на заповедные ресурсы, которые больше, чем краткосрочные и незначительные. В заключение, ОРГ. не может выдать разрешение на деятельность в , если она будет, по существу, травмировать ресурсы заповедника. Эти пороги воздействия будут оцениваться в процессе анализа , описанные в разделе 2.4.
Соблюдение законодательства и межведомственных консультаций
Когда разрешение подводных кабелей, ОРГ. должны соответствовать всем другим применимым Федеральным законам. Они включают, но не ограничиваются Законами о национальной экологической политике (); разделом закона Национального исторического наследия; разделом Закона об исчезающих видах; существенными положениями мест обитания рыб; Законом; и федеральными положения, консистенцией прибрежной зоны Закона об управлении.
В большинстве случаев, должны быть завершены необходимые консультации и экологическая документация, только после этого ОРГ. может не выдать разрешение или выдать разрешение для подводного кабеля. Если проект требует экологической оценки или определенного воздействия на среду, следует соблюдать . Выполнение этих требований может значительно увеличить время обработки для принятия решения о приложении. Информация, включенная заявителем в часть полной заявки, будет помогать ОРГ. в завершении обязанностей.
Принятие окончательного решения по разрешительной заявке
В ОРГ. будет приниматься решение об ожидающем заявлении о выдаче разрешения на установку кабеля с помощью подводной лодки только после того, как она определила соответствующую форму утверждения, как указано в разделе 2.1, рассмотрела все разрешающие критерии оценки и пороговые значения, которые перечислены и описаны в разделах 2.2 и 2.3 соответственно, и подготовила соответствующую документацию и провела все межведомственные консультации, описанные в разделе 2.4.
После того, как решение было таким образом достигнуто, ОРГ. будет придерживаться следующих процедур выдачи разрешения или отказа в зависимости от обстоятельств. ОРГ. сделает это таким же образом, как и все другие разрешения на приложения, в соответствии с давними протоколами и процедурами обработки разрешения (и национальной политикой).
Заявители также имеют право на обжалование решений ОРГ. по заявкам на получение разрешений. Процедуры обжалования приведены в разделе 2.5.3 и подробно описаны
Выдача разрешений
Если ОРГ. принимает решение о выдаче разрешения, это будет проектом разрешения со всеми необходимыми специальными и общими условиями в заповеднике, в котором должен быть установлен подводный кабель. Кроме типичных общих условий, прикрепленных ко всем разрешениям ОРГ. и авторизации, элементы, описанные в нижеследующих пунктах, будут рассмотрены в каждом разрешении на установку подводного кабеля в качестве общих условий или условий для официального утверждения.
В качестве общего правила, ОРГ. предоставят заявителю возможность провести обзор проекта разрешения. Если у заявителя есть вопросы или он желает уточнений или изменений в разрешительном документе, он должен вовремя поднять вопрос. ОРГ. не имеет никаких обязательств по отношению к изменениям проекта разрешения, но он будет работать с заявителем для уточнения и сделает изменения, к которым он не имеет никаких возражений. Заявитель обязан скрепить разрешение и вернуть оригиналы перед началом любых видов деятельности, разрешенных по путевке, в соответствии с указаниями для разрешений.
Требования к мониторингу
Заявителю, которому выдается разрешение на проект подводного кабеля в заповеднике, как правило, требуется провести несколько типов мониторинга в качестве условия для утверждения финансирования. Эти требования мониторинга будут включены в качестве условий разрешения. Мониторинг, как правило, требуется для утвержденных разрешений на установку подводных кабелей. Он включает:
- мониторинг морских млекопитающих в процессе прокладки и проекта строительства (включая наблюдателей, зоны безопасности, приостановление процедуры и отчеты).
- после прокладки мониторинг кабеля для определения срока службы кабеля. Он включает в себя периодические обследования кабельной трассы, анализ влияния, оценку кабеля, сравнение с построенным планом, и отчетами.
- Другое наблюдение будет сочтено необходимым для защиты ресурсов заповедника в течение всего срока реализации проекта.
В ОРГ. будут рассмотрены предлагаемые планы мониторинга в рамках общего предложения. Кроме того, разрешение, как правило, указывает, что определенные планы должны быть утверждены ОРГ. до некоторых мероприятий, связанных с кабельной операцией. Кандидаты должны показать, что средства или ресурсы для программы мониторинга будут доступны для продолжения.
Как указано в разделе 2.2.1 настоящих руководящих принципов, ОРГ. требуется получить возможность отправлять лицо, получившее разрешение, гарантию исполнения или эквивалентные финансовые гарантии для обеспечения условий разрешения, таких как долгосрочные требования мониторинга и удаления кабеля. Это гарантирует, что любой требуемый мониторинг будет завершен, даже если лицо, получившее разрешение, не в состоянии финансировать или вести его самостоятельно. Потребуется доказательство гарантии перед тем, как будет позволено произойти мероприятию в рамках разрешения.