Содержание страницы
Поиск средств. Реконструкция инфраструктуры, трубопроводов, канализации, водопроводов, ливневых стоков, сточных вод
Неудивительно, что проблемы с финансированием преобладали в умах муниципальной инфраструктуры, отвечая на 21-й ежегодный опрос по муниципальной канализации и водной инфраструктуре, проводимый одним из СМИ Соединенных Штатов. В октябре и ноябре 2017 года в ходе опроса муниципалитеты США определили основные проблемы и проблемы на 2018 год, а также планы расходов на инфраструктуру и рабочие отношения с инженерами-консультантами и подрядчиками. Это эксклюзивное исследование также дает детальное представление о городах Америки через информацию и перспективы по отраслевым темам и технологиям. Обследование отражает только информацию, касающуюся канализационной, водопроводной и ливневой инфраструктуры, и не включает цифры или данные о насосных станциях, очистных сооружениях и т. д.
Респонденты варьировались по размеру: от сельских населенных пунктов менее 500 до четырех крупнейших мегаполисов страны: Нью-Йорк, Лос-Анджелес, Чикаго и Хьюстон.
Почти 80 процентов муниципального персонала считают финансирование своей главной заботой. «Мы в плохой форме», — посетовал респондент из Среднего Запада относительно финансов своего города. «Мы повысили плату за пользование на 20 процентов, но это едва покрывает наши эксплуатационные расходы. Мы настолько отстаем в ремонте и расширении нашей инфраструктуры, что без значительных инвестиций наша система станет намного хуже».
Один муниципальный чиновник с северо-востока сказал: «Все были в восторге от возможности расходов на инфраструктуру — это крайне необходимо. Но теперь это похоже на еще одну несбыточную мечту».
«Наша местная экономика в 2017 году довольно неплохо держится», — подчеркнул респондент из Юго-Восточной Европы. «Но наш бюджет на канализацию на 2018 год оставался неизменным. Мы никогда не можем сделать канализационную систему приоритетом. Наш город скоро ожидает очень грубая встряски из-за накопившихся проблем канализации.»
Муниципальный чиновник из Калифорнии жаловался, что «Штат, очевидно, может придумать миллиарды, чтобы инвестировать в новую схему водопровода, но мы не можем найти денег, чтобы устранить все утечки в наших городских трубах».
В то время как многие города, похоже, готовы ждать федеральных долларов на инфраструктуру, несколько городов указали, что государственные и местные чиновники начинают понимать, что они больше не могут рассчитывать на федеральные раздаточные материалы. Этот представитель юго-западного города объяснил: «Инвестиции в инфраструктуру были бы велики, но мы не можем позволить себе ждать того, что может никогда не произойти. Мы запускаем несколько крупных проектов в новом году и находим другие источники финансирования ».
Другой респондент из Среднего Запада сказал: «Какой бы удручающей не была для нас ситуация ранее, в новом году мы снова повышаем ставки — слишком много критических потребностей для нас, чтобы откладывать дальше».
В целом, расходы на канализационную систему в новом году, как ожидается, останутся относительно неизменными. Тем не менее, эти планы расходов значительно варьируются в зависимости от штата. Положительным моментом является то, что расходы на реабилитацию канализационных систем должны снова возрасти в национальном масштабе. В целом расходы на инфраструктуру строительства новых и восстановительных трубопроводов, как ожидается, увеличатся на 1,5 процента по сравнению с фактическим уровнем прошлого года.
Один городской служащий из горных штатов высказал обеспокоенность, которую повторили несколько других респондентов. «В этом году на нужды канализационного ремонта у нас выделен очень достойный бюджет», — сказал он. «Нам просто нужно выяснить, как на самом деле тратить деньги, а не ходить по кругу с одними и теме же проблемами». Точно так же другой респондент с юго-запада заметил: «Мы играем в эту игру каждый год — мы получаем бюджет и планируем наши проекты капиталовложений только для того, чтобы наши бюджеты были заморожены, а деньги перенаправлены».
Нормативные документы
Как и ожидалось, городские власти часто опирались на постановления правительства и Агентства по охране окружающей среды (EPA), которые вызывают большую обеспокоенность. Но, что удивительно, поиск и удержание квалифицированных сотрудников теперь тоже стало еще одной проблемной областью.
Муниципалитеты сталкиваются с теми же проблемами нехватки квалифицированной рабочей силы, которые возникают у подрядчиков и инженеров по всей стране. «У нас есть реальная проблема с поиском способной замены для нашего увольняющегося персонала», — отметил этот респондент из Среднего Запада. Другой представитель города с северо-запада сказал: «Поиск квалифицированных и опытных людей сейчас практически невозможен».
Что касается рынка питьевой воды, то в новом году Агентство по охране окружающей среды может начать совершать более конкретным действиям в отношении паники по поводу свинцовых труб, вызванной катастрофой во Флинте, Мичиган. Несмотря на то, что кризис Флинта был искусственно создан (он стал частью длительной политической кампании), он привлек пристальное внимание всей страны к возможности вымывания свинцовых труб. В действительности количество активных свинцовых труб невелико, и большинство из них находятся в безопасных условиях эксплуатации. Тем не менее, в настоящее время ход мыслей заключается в том, что любая свинцовая труба должна быть немедленно заменена.
Агентство по охране окружающей среды рассматривает новые правила для свинцовых труб в новом году, которые потребуют замены сервисной линии. Кроме того, действия Конгресса остаются возможными. «Вероятно, нам придется проверять и заменять любые свинцовые водопроводные трубы в нашей системе», — сказал этот чиновник по водоснабжению с северо-востока. «Конечно, как и большинство новых правил, не будет упоминания о финансировании — мы просто должны сами найти деньги», — дополнил свои выводы он.
Планы расходов
После разочарования, которое многие испытывали из-за своих бюджетов на прошлый год и отсутствия возможности усилить федеральную и государственную финансовую поддержку, городские чиновники были вполне осторожны в своих прогнозах расходов на новый год.
Первоначально города прогнозировали, что их инфраструктура водопровода/канализации/ливневой канализации в прошлом году составит около 19,2 миллиардов долларов. Однако к концу года фактический уровень расходов снизился до 18,6 миллиардов. В новом году муниципальный персонал снова увеличит свои планы расходов едва ли — на 1,5 процента, до 19 миллиардов долларов.
По данным опроса, города надеются потратить около 10,8 миллиардов долларов на новое строительство и восстановление подземных труб. Канализация составляет 5,2 млрд долларов США, вода — 3,7 млрд долларов США и 1,9 млрд долларов США — для ливневой канализации. Предполагается, что около 8,2 млрд долларов США будет потрачено на восстановление труб, в том числе 4,7 долларов США на канализацию, 2,2 долларов США на воду и 1,4 млрд долларов США на ливневую канализацию.
Позитивная новость заключается в том, что в то время как города ожидают худшего, многие полагают, что есть большая вероятность, что их бюджеты будут увеличены по мере увеличения городов в новом году. «У нас так много потребностей, что очень важно, чтобы мы больше инвестировали в наши трубы», сказал один респондент из юго-западного города. «Город очень осторожен с бюджетом, но мы, предположительно, первыми в очереди на дополнительное финансирование, если наша местная экономика продолжит улучшаться». Муниципальный менеджер по Юго-Востоку добавил: «Мы думаем, что на самом деле мы получим увеличение бюджета, но городской менеджер считает, что мы должны ограничить бюджет и посмотреть, как будет развиваться город в течение следующего года, прежде чем принимать решения по увеличению финансирования».
Чтобы проиллюстрировать, какую проблему представляет собой финансирование, в рамках регионального опроса городских чиновников попросили оценить, сколько дополнительного финансирования по сравнению с текущими бюджетными планами необходимо для удовлетворения многих потребностей как строительства, так и восстановления водопроводной и канализационной инфраструктуры в новом году. Только для канализации, эта сумма превысила 90 миллиардов долларов, вода превысила 50 миллиардов долларов, а потребности в ливневой воде — 32 миллиарда долларов. В целом, по оценкам городских чиновников, им необходимо 172 миллиарда долларов для удовлетворения своих потребностей в следующем году.
Повышение счетов за воду и канализацию (плата за пользование) всегда является горячей темой для обсуждения жителями города. Эта правительственная мера всегда встречалась в штыки, так как продолжаются повышения суммы сборов, даже чтобы не отставать от инфляции. Бюджетные реалии плюс потенциал, вытекающий из мандатов EPA, все больше заставляют города повышать коммунальные платежи для жителей. Хотя средний промежуток времени между увеличением коммунальной платы уменьшился, по данным респондентов, в среднем между городами рост продолжался 3,1 года.
Усилия по управлению скрытыми активами продолжают становиться более стандартизированными по мере развития технологии оценки трубопроводов. Также нельзя сбрасывать со счетов влияние Программы оценки и сертификации трубопроводов от NASSCO. PACP — это привлекательная и необходимая стандартизация инспекционных данных, которые города постоянно находят необходимыми для управления своими системами. Более 40 процентов городов имеют полностью разработанный и действующий план управления скрытыми активами, а 39 процентов имеют такую программу в разработке. Количество городов без плана управления активами упало до 21 процента.