Содержание страницы
Изменения в законодательстве США, предложения могут оказаться значительными для подземного рынка
Положения об одном вызове и ущербе от земляных работ, включенные в новый законопроект о безопасности трубопровода, принятый Конгрессом, вызовут ряд ответных мер со стороны штата и федерации. Однако правило, разрешающее администрации по безопасности трубопроводов и опасных материалов (PHMSA) налагать гражданские штрафы за экскаваторы — заказанные по законопроекту о безопасности трубопроводов, но никогда не утвержденные — будут еще более значительными. Предложенное правило, продвигающее это требование, ожидается в этом году, наконец, возможно.
Компании, занимающиеся подземным строительством, также будут затронуты предложенным правилом Управления по безопасности и гигиене труда (OSHA) по кремнезему. Агентство направило проект правила в офис управления и бюджета Белого дома (OMB). Предложенное правило, ужесточающее стандарт воздействия на строителей, ожидается в любое время.
Более долгосрочные меры регулирования также получат время для подготовки. Агентство по охране окружающей среды собирает данные и комментарии для предлагаемого правила, которое оно планирует выпустить, требующего от производителей сланцевого газа предварительной очистки сточных вод, которые транспортируются на общественные очистные сооружения из скважин.
Финансирование CW/DW в опасности
Переходя на арену конгресса, будет наблюдаться ужесточение бюджетов для таких программ, как гранты EPA на строительство сточных вод и питьевую воду.
Усилия Конгресса по сокращению зияющего федерального дефицита будут влиять на оборотные фонды государственного управления чистой воды и безопасной питьевой воды EPA больше, чем многие другие федеральные грантовые программы. Этим двум программам немного повезло, когда Конгресс только сократил их с $1,52 млрд (CW) и $963 (DW) в следующем финансовом году до $1,46 млрд и $919 млн в последующем финансовом году. Они были объединены со всеми федеральными программами в постоянной резолюции. А также для всех программ было сокращено одинаковое количество. Управляющий директор по правительству и связям с общественностью Национальной ассоциации агентств по чистой воде, говорит, что этого не произойдет, когда Конгресс утвердит бюджеты СРФ в конце этого года. «Не будет такой же серии постоянных резолюций, как у нас в прошлом году, и у Конгресса будет время сосредоточиться на СРФ», — объясняет он.
Больше нет исключений для одного города/штата
Новый законопроект о безопасности трубопровода, принятый Конгрессом и подписанный президентом, будет стимулировать деятельность штата и федерального уровня. Этот законопроект называется Законом о безопасности трубопроводов, нормативной определенности и создании рабочих. Раздел 3 законопроекта требует от штатов, которые хотят получить гранты PHMSA, обеспечить «надлежащее» участие всех операторов подземных сооружений и экскаваторов, включая всех государственных операторов. Льготы для муниципальных и государственных учреждений и их подрядчиков запрещены.
Около 35 штатов получают гранты ежегодно. Эти гранты могут достигать $45 000, но иногда ниже. Не ясно, сколько из этих штатов освобождают местные органы власти и правительства штатов (и их подрядчиков) от программ грантов. Например, Техас, который получает гранты, освобождает от ответственности операции по добыче на поверхности и конкретные операции, выполняемые сотрудником Департамента транспорта Техаса в пределах полосы отвода.
Кроме того, Закон о безопасности трубопроводов, нормативной определенности и создании рабочих мест оставляет за собой другие виды исключений из программы грантов. «Хотя верно и то, что другие исключения из примечания остаются, это хороший шаг в правильном направлении», — говорит директор Отдела коммунального и коммунального строительства, Ассоциированные генеральные подрядчики Америки. «AGC является сторонником этого законодательства».
Конечный законопроект требует, чтобы PHMSA предоставила отчет об оставшихся исключениях для систем грантов и их влиянии и отправила этот отчет в Конгресс в течение двух лет. Президент и главный исполнительный директор Ассоциации нефтепроводов, говорит: «Исключения из требований грантов, как правило, угрожают трубопроводам, населению и окружающей среде повреждением от земляных работ, и должны быть устранены. AOPL надеется, что отчет побудит Конгресс и PHMSA запретить оставшиеся исключения грантов в будущем».
Усиление правоприменения при проведении земляных работ
Несмотря на то, что положения законопроекта о трубопроводе являются значительными, еще большее влияние окажет предложенное PHMSA правило, в котором излагаются условия, которым должны соответствовать штаты, если они хотят предотвратить федеральное исполнение законов о повреждениях при земляных работах, что приведет к гражданским санкциям против экскаваторов. Государственное правоприменение заметно слабое. Федеральное правительство уполномочено налагать гражданские санкции в штатах в соответствии с законом об инспекции, защите, защите прав и безопасности трубопроводов (Закон о трубопроводах). Тем не менее, PHMSA не спешил с проведением необходимого нормотворчества, выдав предварительное уведомление о предлагаемом нормотворчестве и ничего после этого.
Источники говорят, что после того, как они “затянули пояса”, этой зимой будет опубликовано предлагаемое правило. Закон о трубах позволяет PHMSA на законных основаниях преследовать экскаваторы, которые «повреждают трубопровод», когда они:
- не использовать систему грантов до проведения земляных работ;
- Несоблюдение информации о местоположении или маркировки, установленной оператором трубопровода;
- Причинить ущерб объекту трубопровода, который может угрожать жизни или причинить серьезный вред здоровью или имуществу; и не в состоянии своевременно сообщить о повреждении и не звонить 911, если повреждение приводит к выпуску продуктов трубопровода.
Представитель одной из компаний говорит: «Мы считаем, что угроза федерального поглощения правоприменительных программ может быть достаточным стимулом для многих штатов пересмотреть свои законы об одном вызове и начать процесс их обновления».
Утилизация сланцевых сточных вод
Законопроект о утилизация сланцевых сточных вод государства продвигаются быстрее, чтобы обновить законы, касающиеся разведки сланцевого газа, чем они наносят ущерб в результате земляных работ, учитывая высокий уровень этой проблемы. Большой проблемой сейчас является транспортировка сланцевых сточных вод на государственные очистные сооружения (POTW). Сланцевые сточные воды из скважин в Оклахоме и Техасе либо закачивались, либо перерабатывались в течение последних 30 лет без особых проблем; что рециркуляция и повторная закачка регулируются федеральным законом о безопасной питьевой воде.
Потенциальная проблема заключается в сточных водах Пенсильвании и в других местах, где имеется мало скважин для повторной закачки. Эти сточные воды отправляются в POTW для утилизации. Они также содержат бензол, радий и другие загрязнители, которые могут быть вредными при сбросе в поверхностные воды, такие как озера и реки. Сброс поверхностных вод регулируется Законом о чистой воде (CWA). У POTWs, по большей части, в настоящее время нет технологии для удаления этих загрязнений перед отправкой сточных вод в местные реки и ручьи.
Это фон для публикации EPA заблаговременного уведомления о предлагаемом нормативе, что может в конечном итоге потребовать от POTW применения технологий предварительной обработки при получении сточных вод из сланцевого газа. В некоторых штатах, таких как Пенсильвания, есть закрытые лазейки, которые позволяют их POTWs пропускать сланцевые сточные воды в POTW без предварительной очистки этих сточных вод. Но экологи настаивают на национальном стандарте предварительной обработки CWA POTW, который, как полагают некоторые представители промышленности (и особенно республиканцы в Конгрессе), остановит добычу природного газа в сланцевых районах. В любом случае EPA не планирует выпускать предлагаемое правило.
Кремнезем стандартный неизбежный
С другой стороны, вероятно, новый стандарт строительных работ на силикагеле неизбежен. Что касается действия кремнезема из OSHA, всегда нужно хеджировать, потому что агентство рассматривает вопрос об улучшении стандарта. Администрация Обамы определила реформу кремнезема в качестве регулирующего приоритета; но предлагаемое правило находилось в ОМБ Белого дома почти год в ожидании одобрения, прежде чем OSHA сможет его опубликовать. Один лоббист строительной индустрии в Вашингтоне говорит, что никто не видел предложенного OSHA правила; но он считает, что агентство предложит сократить воздействие на рабочем месте на 50 процентов. Строительные группы лоббируют OMB, чтобы не одобрить предложенное OSHA правило, отчасти потому, что они считают, что агентство не применяет текущий стандарт.
Одной из причин того, что OSHA не применяет текущий стандарт на кремнезем, является то, что ему не хватает ресурсов, то есть бюджета, для этого. Эта ситуация может ухудшиться, и уменьшение федеральных средств для многих федеральных программ — факт жизни в будущем.
Проектный подход, проверка технологий реабилитации колодцев
Конструкция систем покрытия и облицовки люка должна учитывать ряд условий в люке, как в целом, так и в виде отдельных компонентов. При оценке природы покрытия или облицовки, которая будет работать лучше всего, следует определить ряд условий.
Если люк конструктивно прочен, но имеет признаки проникновения или притока, одним из вариантов может быть сочетание затирки, ямочного ремонта и стыковых уплотнений, применяемых как внутри, так и снаружи.
Если люк из кирпича, а раствор изношен, швы протекают, но на самом деле нет следов коррозии, то одним из ответов может быть комбинированный раствор, ямочный ремонт, цементирующее покрытие и шовные уплотнения.
Если люк изготовлен из сборного железобетона, конструктивные, но протекающие в стыках райзера, внутренние уплотнения или цементирование могут быть возможными.
Если люк изготовлен из сборного железобетона, а стеновой раствор испортился, а стальной каркас виден, то ответом может быть открепление стены и полимерное верхнее покрытие или отвержденный на месте вкладыш.
Множество ответов
Существует множество других сценариев, которые могут быть дополнительно проиллюстрированы, но суть в том, что для каждого отдельного люка или группы люков может потребоваться определенный выбор продуктов для выполнения долгосрочной реабилитации конструкции.
Кроме того, необходимо определить, находится ли люк в опасности из-за разрушения конструкции. В отличие от трубы, которая может проходить различные стадии разрушения, приводящие к полному разрушению, колодец либо сильно поврежден, но структурно исправен, либо разрушился. Кроме того, в отличие от трубопровода, люк представляет собой вертикальную конструкцию, в которой гидростатическое давление, нагрузка на грунт и нагрузка под напряжением с поверхности постоянны на любой конкретной высоте. Однако нагрузки на люк будут увеличиваться на более глубоких возвышениях.
Так какую формулу следует использовать? Должна ли это быть формула, которая обычно используется для проектирования облицовки труб? Или же формула должна быть специфичной для люков и включать прочность на сжатие материала для расчета нагрузки на изгиб и, таким образом, определять требуемую толщину стенки нового продукта? После установки новый продукт должен соответствовать характеристике полной нагрузки, обеспечиваемой существующим люком. В любом случае формула должна быть стандартизирована для отрасли и требовать одинаковых критериев для всех технологий нанесения покрытий и футеровки.
Для дальнейшего изучения этой темы компания запросила информацию у муниципального менеджера, производителя продукции и инженера-консультанта для получения ответов на несколько вопросов.
Участники:
- Главный инженер-строитель,
- Группа инфраструктурных систем,
- Отдел реабилитации канализационных коллекторов,
- Пригородная санитарная комиссия штата Вашингтон.
Комиссия разрешает установку продукта, одобренного ее Комитетом Оценки Материала.
Как вы определяете полную структурную реабилитацию, и какова роль существующего люка, чтобы продолжать функционировать как структурный компонент после реабилитации?
Главный инженер-строитель: «Полная структурная реабилитация — это самостоятельный продукт, который не зависит от первоначальной структуры прочности или функциональности. Структурный ремонт должен быть в состоянии функционировать, даже если оригинальная конструкция разрушится».
Группа инфраструктурных систем: «Существующий люк, по сути, выступает в качестве формы для установки с частично изношенными конструкциями, выдерживающими силы, создаваемые гидростатическим напором и от статического уровня воды, и теми полностью изношенными конструкциями, которые требуют, чтобы установленная технология выдерживала все живые и мертвые нагрузки, действующие на восстановленную конструкцию. Любое усиление существующей конструкции обеспечивает дополнительную прочность в готовой реабилитационной установке, но не зависит от этого».
Отдел реабилитации канализационных коллекторов: «Полностью структурная реабилитация означает, что существующая система взаимодействия почв со структурой была обновлена до ее первоначальной структурной функциональности с новым сроком службы; это водонепроницаемо и в долгосрочном стабильном состоянии. Любой оставшийся компетентный материал становится частью новой системы взаимодействия почв со структурой после восстановления».
Какой подход к проектированию следует использовать для реабилитации люка, и применим ли ASTM F1216?
Пригородная санитарная комиссия штата Вашингтон: «Люки устанавливаются путем укладки отдельных компонентов друг на друга. Следовательно, единый подход к проектированию не применим — каждая существующая конструкция и окружающая территория должны оцениваться в каждом конкретном случае для определения наилучшего способа реабилитации люка. На мой взгляд, ASTM F1216 применим для канализационных сетей, а не для колодцев. Силы, действующие на люк, отличаются от сил, действующих на канализационную магистраль, поскольку люк ориентирован перпендикулярно поверхности земли, а не параллельно».
Главный инженер-строитель: «С нашим конструкционным материалом для распылительных стенок конструкция может быть частично или полностью повреждена в соответствии с ASTM F1216-10. Этот стандарт является общепринятым в отрасли протоколом для заглубленных круговых геометрий для проектирования трубопроводов и люков в течение 20 с лишним лет».
Группа инфраструктурных систем: «Люк — это вертикальная конструкция, и любая используемая альтернатива реабилитации должна быть спроектирована соответствующим образом. Приложение к конструкции в ASTM F1216 основано на классической теории упругого изгиба для «бесконечно длинной трубы» (L> 4,9r (r / t)?), на которую действует, по существу, равномерная внешняя нагрузка (нагрузка люка увеличивается с глубиной ). Кроме того, плотно прилегающий вкладыш может подвергаться различным динамическим нагрузкам в вертикальной (концевой) ориентации. Чтобы правильно использовать классическую теорию изгиба в своем варианте F1216, люк диаметром 48 дюймов должен иметь глубину 68 футов для вкладыша толщиной 0,5 дюйма. Таким образом, приложение F1216 для проектирования не является жизнеспособным средством проектирования. По моему инженерному мнению, плотно прилегающая система вкладышей, установленная в люке, должна быть рассчитана только на сопротивление гидростатической деформации.
Для правильного понимания анализа скрытых бункеров рекомендуется обратиться к книге «Строительная механика подземных труб». В достаточно круглой форме предел производительности представляет собой предел текучести при сжатии кольца. В своей статье «Новый метод проектирования некруглых канализационных футеровок» представляет метод проектирования для оценки влияния внешнего долговременного гидростатического давления, воздействующего на тонкую футеровку. Он принимает во внимание точную геометрию облицовки (кривые радиусы) и полезное взаимодействие с основной структурой, которое может быть ослаблено кольцевым пустым пространством. При условии, что форма основной конструкции соответствует приведенным в ней критериям, это был бы мой выбор для анализа конструкции плотно прилегающей облицовки; в противном случае необходимо использовать нелинейный анализ конечных элементов». В достаточно круглой форме предел производительности представляет собой предел текучести при сжатии кольца. Должны ли покрытия, которые склеиваются, быть такими же, как вкладыши, которые обычно не склеиваются?
Главный инженер-строитель: «Нет, покрытия, которые склеивают, должны выдерживать нагрузки, такие как циклы замораживания-оттаивания, воздействующие на существующую структуру люка. Поэтому они должны быть гибкими, чтобы со временем они не растрескивались, не ломались и не ломались».
Отдел реабилитации канализационных коллекторов: «Нет, зависимость от прочности соединения может быть рискованным предложением в канализационной среде. Стандарты, такие как ASTM F1216, не предполагают адгезию и, хотя и являются консервативными, сводят к минимуму фактор применения для установки человеком».
Главный инженер-строитель: «Принятие кредита на связывание требует, чтобы его можно было количественно оценить заранее для целей анализа — это, я думаю, поставило бы сложную задачу на провайдера линейной системы для проведения тестирования, которое может обосновать ценность, которую следует использовать , Учитывая множество различий в компетентности основного материала и уровне внимания к подготовке поверхности для облицовки, который подрядчик должен быть в состоянии обеспечить, было бы неразумно. Кроме того, метод анализа конструкции, который я рекомендовал в предыдущем вопросе, демонстрирует, что вкладыш переходит в состояние сжатия, что в итоге приводит к отказу при изгибе. Я считаю, что все системы футеровки должны быть спроектированы так, как если бы не было склеивания».
Поэтому мы можем предположить, что если продукт связывает или не связывает со структурой хоста, то принятие продукта всегда должно осуществляться посредством проверяемого обеспечения качества и тестирования.
Кажется, что существуют некоторые различия во мнениях, но, похоже, все согласятся с тем, что какой бы подход к проектированию ни применялся, используемые критерии должны быть согласованными и проверяться с помощью надлежащим образом обученных, сертифицированных инспекций и стандартных процедур испытаний.
Чтобы убедиться, что покрытие или подкладка были правильно установлены, обычно выполняется несколько процедур.
Во-первых, спецификация изготовителя и требования к установке для конкретной технологии, за которыми следует аппликатор, должны служить руководством для изучения, оценки и использования в качестве критериев проверки правильности установки.
В случае покрытий и облицовок, которые способствуют сцеплению с подложкой, обученный и сертифицированный инспектор должен войти в конструкцию как на стадии подготовки, так и после нанесения материала. Проверка подготовки должна включать визуальный и детальный осмотр субстрата. Проведение рукой в перчатке по поверхности подложки или использование инструмента типа скребка не должно приводить к тому, что материал оторвется от поверхности. Если это так, то перед нанесением покрытия требуется дополнительная очистка и удаление испорченного материала.
Во-вторых, после того, как материал нанесен и отвержден, обученный инспектор должен войти в люк, чтобы провести детальный визуальный осмотр готовой поверхности и отметить любые потенциальные дефекты. Отверстия могут быть лучше обнаружены при входе в конструкцию люка.
В-третьих, качество применяемого продукта должно быть гарантировано путем проведения необходимых испытаний, применимых к применяемому материалу и указанных в договорных документах.
Должны ли все продукты для ремонта люков проходить проверку и тестирование для проверки правильности установки?
Инженер-консультант: «Да, проверка и тестирование имеют первостепенное значение для успешного завершения проекта реабилитации колодца. Многие продукты получают плохой рэп из-за неправильной установки. Лучшие продукты в мире потерпят неудачу, если они установлены неправильно».
Джонсон: «Абсолютно. Испытания, такие как отпускные испытания (на установках с антикоррозионной защитой, обычно 125-250 мил) и испытания на адгезию, способствуют хорошей практике монтажа. Кроме того, требуется проверка независимого тестирования физических свойств сторонними организациями, проводимого сертифицированной компанией по испытанию материалов, в частности тех, которые используют одинаковые физические свойства в своих конструкциях толщины. Примером может служить как краткосрочный, так и долгосрочный модуль изгиба, который используется в ASTM F1216-10».
Главный инженер-строитель: «Наблюдение за строительством является выгодной сделкой для владельца, когда инспекторы должным образом обучены тому, как определять критические этапы установки футеровки, которые обеспечивают долговременную работу. Да, должны быть соблюдены требования по строительству процесса установки и проверок качества, используемых для документирования успеха этих установок».
Похоже, что, по крайней мере, участники согласны с тем, что качественная и сертифицированная инспекция является обязательным условием для всех работ по реабилитации колодцев. NASSCO находится на завершающей стадии разработки Программы обучения и сертификации инспекторов (ITCP) для колодцев, которая предназначена для обучения инспекторов и инженеров различным технологиям и тому, как правильно проверять и тестировать продукты вовремя и после установки.
Даже если испорченный люк обычно все еще способен выдерживать внешние нагрузки на почву (если, конечно, он фактически не разрушен), проектирование полностью структурного люка внутри люка обычно не требуется. Требуются квалифицированные технологические установщики и инспекторы, которые не только обучены, но и понимают продукты и механизмы отказов, которые могут быть предотвращены при нанесении покрытий или футеровки. Поскольку индустрия восстановления канализационных колодцев продолжает расти, мы можем увидеть дополнительные успехи и консенсус в отношении наилучшего подхода для структурного проектирования, когда требуется.